日前有消息稱，中國汽車技術研究中心 (以下簡稱中國汽研中心)已經起草了電動車市場準入政策，最早有望年內獲批。對此，中國汽研中心相關負責人證實：“目前相關部委正在討論向非汽車生產企業(yè)發(fā)放電動車生產照牌的政策，有望于今年年底前出臺。”

這一政策出臺將意味著，中國的電動車生產不再局限于傳統(tǒng)汽車制造商，而新的參與者或將像特斯拉一樣，利用其擅長的技術對新能源汽車市場帶來沖擊。

對此，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長、原中國汽研中心主任王秉剛表示：“生產條件適當放開，能夠吸引互聯(lián)網企業(yè)以及一些零部件生產商進入電動車生產領域，將為這一領域帶來新鮮血液，并形成"鯰魚效應"，推動我國電動車產業(yè)加速發(fā)展。”同時他也強調，“讓什么樣的企業(yè)獲得電動車生產資質是這一政策實施的關鍵，如果條件設定得不合理，也可能引發(fā)后患。”

上述中國汽研中心相關負責人透露，“能夠獲批進入電動車制造領域的非汽車生產企業(yè)將極為有限，很可能就2~3家。”這意味著萬向集團等對新能源汽車制造虎視眈眈的企業(yè)，將圍繞電動車生產資質展開激烈角逐。

市場倒逼準入政策放寬

關于起草電動車市場準入政策一事，中國汽研中心相關負責人表示：“目前這一政策已經形成了初步的文件，發(fā)改委和工信部等相關部門正在對此進行討論，樂觀估計的話，今年年內將正式出臺。”

“如果部分電動車零部件制造企業(yè)甚至一些IT企業(yè)進入電動車生產領域，將為這一領域注入新鮮血液，比如一些新的造車理念等，這將打破此前傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)打造電動車的固有思維模式，在一定程度上推動我國電動車產業(yè)加速發(fā)展。”王秉剛表示。

按照相關規(guī)劃，中國將成為全球最大的新能源汽車推廣市場。在這一市場預期下，除了國內汽車企業(yè)不斷推出新能源車型外，各大跨國汽車巨頭也不斷加碼中國市場。

其中，寶馬集團在華合資企業(yè)華晨寶馬旗下之諾首款電動車啟動租賃模式之后，今年9月，寶馬電動車i3將在中國市場正式銷售；戴姆勒與比亞迪在華合資公司生產的騰勢電動車，也將于今年9月正式上市；東風日產晨風作為日產電動車LEAF的國產車型，同樣計劃于9月上市。此外，一直致力于推動混合動力車型發(fā)展的豐田，也曾多次表示其電動車技術已經儲備多年，會適時導入中國市場。

各大跨國汽車巨頭的不斷發(fā)力，令中國汽車廠商面臨不小的壓力。

“非傳統(tǒng)汽車企業(yè)獲得電動車生產資質，這一政策的獲批非常重要。近年來全球各大汽車集團均在大力推廣電動車產品，加速布局中國市場。中國企業(yè)要想保持"主場"優(yōu)勢，今年將成為破局的關鍵。”上述中國汽研中心負責人表示。

特斯拉的“鯰魚效應”

在將新能源汽車列為國家戰(zhàn)略發(fā)展方向之后，如何創(chuàng)新與發(fā)展，政府一直在尋找突圍路徑。

上述中國汽研中心相關負責人告訴記者：“我中心一直專注于電動車產業(yè)政策的研究，關于非汽車企業(yè)進入電動車領域這一問題也已經進行了長期深入的調研。”

王秉剛也坦言：“這一政策已經在不同的場合討論過多次，但并沒有實質性進展。”

隨后，相關政府部門醞釀借助外部力量刺激行業(yè)發(fā)展。

在去年年底召開的中國汽車產業(yè)轉型升級推進大會上，工信部部長苗圩就曾表示：“我們傳統(tǒng)的汽車生產企業(yè)由于受思維慣性、技術路徑依賴和現(xiàn)有資產拖累，很難有積極性。政府就是要創(chuàng)造一個鼓勵競爭的環(huán)境，用競爭來促成企業(yè)的技術進步。我們也在討論是不是可以放一兩匹 "黑馬"進來，把企業(yè)的活力調動起來，把(新能源汽車)這池子水攪動起來。”

今年3月，國務院副總理馬凱在出席新能源汽車推廣應用工作座談會時表示，發(fā)展新能源汽車產業(yè)要引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，放寬市場準入，鼓勵社會資本投資新能源汽車。

就在相關部門醞釀新能源汽車新的商業(yè)模式時，特斯拉這只“蝴蝶”已在中國電動車行業(yè)扇起層層波瀾。這家來自美國硅谷的電動車制造企業(yè)，與傳統(tǒng)的造車理念不同，它是以“一切以客戶體驗為中心”的互聯(lián)網思維打造汽車，同時它還顛覆了此前以經銷商為依托的傳統(tǒng)汽車銷售模式，采用直營銷售。

進入中國市場后，特斯拉首次公開了進口車的價格構成，這給不少進口汽車銷售企業(yè)帶來壓力。近日，特斯拉又宣布將公開其技術專利，再次引發(fā)行業(yè)熱議。

業(yè)內人士認為，特斯拉諸多創(chuàng)新性的造車理念和商業(yè)模式吸引了消費者對電動車的關注，促進他們加速了解這一行業(yè)，同時也攪動了中國電動車行業(yè)的競爭格局，這正是我國政府期盼的“鯰魚效應”。

在這種效應下，為非汽車生產企業(yè)發(fā)放電動車生產照牌這一醞釀多時的政策，終于有機會取得實質性突破。

萬向集團成“種子選手”
 

不過，“中國特斯拉”的候選者數(shù)量并不會太多。中國汽研中心負責人表示：“能夠獲批進入電動車制造領域的非汽車生產企業(yè)將極為有限，很可能就只有2-3家。”

“從政策制定的方向上看，進入電動車領域的非汽車企業(yè)，必須在研發(fā)領域已經有了較大的投入，并已經掌握包括電機、電控、電池等制造電動車的核心技術；這些企業(yè)還必須具備雄厚的資金基礎，并且是真正想要生產電動車的企業(yè)。”中國汽研中心負責人表示。

根據(jù)上述條件，目前國內企業(yè)中最值得關注的“種子選手”便是萬向集團。近年來，萬向集團在新能源汽車領域動作頻頻。繼收購美國電池制造商A123、美國電動車制造企業(yè)菲斯科之后，萬向集團還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車制造能力的企業(yè)建立了供應商配套關系。

此外，一些來自IT行業(yè)的公司也在躍躍欲試。在今年3月底舉辦的中國車聯(lián)網大會上，小米手機創(chuàng)始人兼董事長雷軍曾高調表示，小米在與某知名車企秘密研制小米純電動汽車，預計最快2015年即可實現(xiàn)量產。此外，新能源鋰電池生產企業(yè)山東海霸集團，也有意投入電動車的研發(fā)和生產。

王秉剛表示：“非汽車生產企業(yè)進入電動車領域，相關部門必須嚴格設定準入條件，謹防出現(xiàn)獲得電動車生產資質的企業(yè)不生產電動車，而是出賣生產資質，或者打著生產電動車的招牌生產傳統(tǒng)能源汽車等現(xiàn)象。”

北京新能源汽車股份有限公司相關負責人表示：“生產電動汽車，需要在汽車制造領域有一定的積累，這是保證汽車安全性和可靠性的重要條件。雖然目前準入條件依然在研討階段，但可以確定的是，未來發(fā)布的政策不僅更加細化、全面，還將是一個較高的準入門檻。”