??? 馬年，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策或?qū)⒗麆Τ銮省?br />
??? 有媒體報(bào)道稱，“107號(hào)文”確已發(fā)布，并明確要求央行與有關(guān)部門(mén)研究制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)來(lái)說(shuō)，政策規(guī)范可能將比預(yù)期來(lái)得早。

??? 近日，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》，要求重點(diǎn)清理規(guī)范以“擔(dān)?！泵x進(jìn)行宣傳但不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，率先拉開(kāi)了清理整頓金融行業(yè)違法違規(guī)的序幕。而針對(duì)引發(fā)諸多爭(zhēng)議的野蠻生長(zhǎng)的網(wǎng)貸平臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)措施加以規(guī)范。

網(wǎng)貸平臺(tái)亟須規(guī)范

??? 就在“107號(hào)文”被曝出的同一天，在發(fā)改委網(wǎng)站公布了一則最新通知，通知由銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、工信部、人民銀行)、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、法制辦八部委聯(lián)合發(fā)布。

??? 這份名為《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》指出，針對(duì)一些地區(qū)非融資性擔(dān)保公司數(shù)量激增、業(yè)務(wù)混亂等問(wèn)題，八部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知，要求對(duì)非融資性擔(dān)保公司進(jìn)行一次集中清理規(guī)范，重點(diǎn)是以“擔(dān)保”名義進(jìn)行宣傳但不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司。

??? 該通知稱，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)事件和群體性事件頻發(fā)，對(duì)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

??? 為此，八部委要求，對(duì)從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)或違規(guī)經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，要堅(jiān)決依法查處和取締。其中，集中清理規(guī)范限期為2013年12月至2014年8月底。

??? 2013年被譽(yù)為互聯(lián)網(wǎng)金融的元年，P2P平臺(tái)、小貸公司如雨后春筍般出現(xiàn)，20%以上高收益頻現(xiàn)，直至去年10月，大批網(wǎng)貸平臺(tái)出現(xiàn)倒閉或跑路現(xiàn)象。

??? 網(wǎng)貸之家CEO徐紅偉曾表示，截止到去年年底，有超過(guò)70家P2P平臺(tái)倒閉或者跑路，大概涉及的金額是12億元左右，就在新年過(guò)去一周時(shí)間，兩家P2P平臺(tái)——廣融貸和中貸信創(chuàng)爆發(fā)了提現(xiàn)危機(jī)。P2P行業(yè)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)該將P2P行業(yè)納入監(jiān)管視野，無(wú)序發(fā)展的后果將會(huì)毀了整個(gè)行業(yè)。

??? 有媒體報(bào)道稱，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)，“107號(hào)文”明確表示，網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)等機(jī)構(gòu)要遵守各項(xiàng)金融法律法規(guī)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。

??? 多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種表述符合央行等監(jiān)管層一直以來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度，要求互聯(lián)網(wǎng)金融不可觸碰法律紅線，不得違法違規(guī)。國(guó)務(wù)院的文件表明，此前P2P經(jīng)營(yíng)中暴露出的建立資金池集資 、利用P2P為自己融資的問(wèn)題將會(huì)更快地受到規(guī)范。很多P2P平臺(tái)在披上了互聯(lián)網(wǎng)外衣之后，實(shí)際上已超越了金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)底線。

??? 而在“107號(hào)文”中，進(jìn)一步明確，小額貸款公司是以自有資金發(fā)放貸款、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的非金融機(jī)構(gòu)，要通過(guò)行業(yè)自律組織建立規(guī)范，不得吸收存款、不得發(fā)放高利貸，不得用非法手段收貸，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定與小額貸款公司發(fā)生的融資業(yè)務(wù)要按照一般商業(yè)信貸業(yè)務(wù)。

監(jiān)管政策出臺(tái)或會(huì)提速

??? 對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，“107號(hào)文”也有提及。“107號(hào)文”還要求，對(duì)于尚未明確監(jiān)管主體的，需抓緊進(jìn)行研究。其中，第三方理財(cái)和非金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)證券化、網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)等，由央行會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制定辦法。

??? “107號(hào)文”要求金融機(jī)構(gòu)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，要限定業(yè)務(wù)范圍，不得因?yàn)榧夹g(shù)手段的改進(jìn)而超范圍經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)等機(jī)構(gòu)不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。

??? 查閱官方網(wǎng)站，并未見(jiàn)“107號(hào)文”文本，不過(guò)，目前多位行業(yè)人士均證實(shí)有“107號(hào)文”存在，并認(rèn)為此舉對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，尤其是P2P發(fā)展具有規(guī)范性意義。

??? 有不愿意透露姓名的人士對(duì)本報(bào)記者表示：“ 107號(hào)文只是一個(gè)框架文件，主要在落實(shí)影子銀行監(jiān)管口徑，明確各種信用中介的監(jiān)管主體和日后的監(jiān)管責(zé)任，并不能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融造成直接沖擊。能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融造成沖擊或者加速行業(yè)洗牌的只能是后期出臺(tái)的監(jiān)管政策，因?yàn)楸O(jiān)管政策將清晰分出能做與不能做之事，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)或相關(guān)業(yè)務(wù)的存留影響重大?！?br />
??? 中投顧問(wèn)高級(jí)研究員薛勝文接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融處于初級(jí)發(fā)展階段，該階段雖然具有增長(zhǎng)迅速的特點(diǎn)，同時(shí)也具有發(fā)展混亂的情況。而產(chǎn)品、企業(yè)混亂對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。國(guó)家將互聯(lián)網(wǎng)金融歸為影子銀行并且要求央行會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究制定辦法，未來(lái)處于監(jiān)管之下的互聯(lián)網(wǎng)金融有望快速、健康的發(fā)展。 ”

??? 國(guó)金證券分析師陶敬剛指出，“107號(hào)文”的目的，主要在落實(shí)影子銀行監(jiān)管口徑，明確各種信用中介的監(jiān)管主體和日后的監(jiān)管責(zé)任。在他看來(lái)，對(duì)于銀信保券基等相對(duì)監(jiān)管較多的機(jī)構(gòu)沖擊可能較可控，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)等民間金融形式可能有較大的沖擊。

??? 薛勝文稱：“過(guò)去幾年內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的注意，政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策已在行業(yè)人士的預(yù)期之內(nèi)。如今通過(guò)”107號(hào)文“文件方式明確要求央行與有關(guān)部門(mén)研究制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，相信互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策會(huì)盡快落地。 ”