如果長期執(zhí)行普惠新能源汽車的補貼政策,極易使企業(yè)患上政策依賴癥、軟骨病,缺乏技術開發(fā)和產品升級的動力和壓力,還極易導致行業(yè)低水平重復建設。新能源汽車能否跑得遠、跑得穩(wěn),關鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場的接受度。只有根據市場變化,使補貼金額與產品技術水平、產品質量掛鉤,強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用,才有可能使具有實力的企業(yè)和優(yōu)勢產品脫穎而出

       經歷了4個月的過渡期之后,新能源車補貼新政近日正式實施。按照新的政策,進入補貼目錄的車型,在續(xù)航里程、百公里能耗,以及各方面綜合指標上,都提出了更高更嚴的要求。無疑,此次新能源汽車補貼政策的“動態(tài)調整”對于倒逼企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力,推出更具市場競爭力的產品有著積極意義。

       我國是最早啟動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和財政補貼,以發(fā)展新能源汽車的國家之一。從2009年開始新能源汽車示范推廣以來,財政部門會同有關部門不斷創(chuàng)新思路、完善政策,出臺了財政補貼、稅收、基礎設施獎勵、政府采購等多項支持政策,涵蓋了研發(fā)、生產、消費、運行等各個環(huán)節(jié),形成了一整套支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的政策體系。在這一政策體系的引導和支撐下,我國已經成為全球最大的新能源汽車生產和消費國,在新能源汽車產業(yè)已形成了一定領先優(yōu)勢。

       不過,財政補貼政策的實施也帶來了一些新問題。一方面,隨著新能源汽車產銷基數(shù)增大,中央和地方財政負擔越來越重。統(tǒng)計顯示,截止到2017年底,國家和地方財政補貼已超過千億元。另一方面,部分企業(yè)對補貼政策過度依賴,產品創(chuàng)新乏力。有少數(shù)企業(yè)通過發(fā)布虛假推廣數(shù)量信息等手段騙取財政補貼,對新能源汽車行業(yè)造成了惡劣影響。

       應該說,財政的普惠政策對于早期培育新能源汽車市場是行之有效的,也是國際通行做法。當前,主要發(fā)達國家都已將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度,分別從財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面,在企業(yè)技術研發(fā)、產品銷售以及消費者使用等環(huán)節(jié)制定了相應扶持措施。比如,美國政府就制定了對包括特斯拉在內的整車企業(yè)和先進動力電池及材料制造商財政補貼和稅收優(yōu)惠政策,德國政府承諾提供12億歐元的補貼資金以促進新能源汽車發(fā)展。

       問題在于,技術創(chuàng)新仍是我國新能源汽車企業(yè)的短板,尤其是動力電池至今未取得革命性突破,制約著新能源汽車發(fā)展壯大。如果長期執(zhí)行普惠新能源汽車的補貼政策,極易使企業(yè)患上政策依賴癥、軟骨病,缺乏技術開發(fā)和產品升級的動力和壓力,還極易導致行業(yè)低水平重復建設,形成產能過剩。

       由于汽車產業(yè)規(guī)模大,對地方經濟、稅收以及就業(yè)的帶動能力強,此前多年,一些地方無論是否具有資源稟賦和產業(yè)基礎,都在千方百計搶抓新能源汽車“風口”,快馬加鞭上項目。根據國家關于新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2020年,國內新能源車年產銷將達200萬輛。然而,中國流通協(xié)會的數(shù)據卻顯示,僅2015年至2017年6月底,國內已落地的新能源整車項目就超過了200個,相關投資額達1萬億元以上,各類車企已經公開的新能源汽車產能規(guī)劃則超過2000萬輛。這組數(shù)字引發(fā)了人們對新能源汽車產業(yè)“會不會像光伏產業(yè)一樣過剩”的擔憂,的確需要警惕。

       新能源汽車能否跑得遠、跑得穩(wěn),關鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場的接受度,核心是供給側能否為消費者推出物美價廉的產品和超預期的服務。因此,只有根據市場變化,通過提高推薦車型目錄技術門檻,建立目錄動態(tài)調整機制,使補貼金額與產品技術水平、產品質量掛鉤,強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用,才有可能優(yōu)勝劣汰,使具有實力的企業(yè)和優(yōu)勢產品脫穎而出,真正為企業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展賦能。