進(jìn)入2017年后，為了在中國國內(nèi)生產(chǎn)和銷售新能源汽車，包括日資在內(nèi)的各外資汽車廠商正在迅速改弦更張。整個(gè)集團(tuán)銷售額約40%來自中國的德國大眾汽車提出的目標(biāo)是，到2025年在中國銷售150萬輛純電動(dòng)汽車（EV）。此外，美國通用汽車計(jì)劃到2020年推出10個(gè)車型的新能源汽車，美國福特汽車也將在2025年之前，將新能源汽車銷量提高至整體的70%。


日產(chǎn)社長西川廣人發(fā)布新型“聆風(fēng)”（９月6日，千葉市幕張國際會(huì)展中心）
 
在日資三大車企中，豐田將在2018年向中國市場投放插電式混合動(dòng)力車（PHV），2020年推出純電動(dòng)汽車。本田將于2018年在中國市場銷售中國專用的純電動(dòng)汽車，而法國雷諾·日產(chǎn)聯(lián)盟也計(jì)劃2019年在中國銷售小型純電動(dòng)汽車。
 
全球汽車廠商加快在中國啟動(dòng)新能源汽車的生產(chǎn)和銷售，背景是中國政府對(duì)環(huán)保規(guī)定的強(qiáng)化。2017年10月28日，中國頒發(fā)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，除了純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車之外，燃料電池車（FCV）也被定義為新能源汽車?！掇k法》規(guī)定，在華每年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量超過3萬輛的企業(yè)需要生產(chǎn)或進(jìn)口一定比例的新能源汽車。
 
目前，中國是全球最大的新能源汽車市場。據(jù)國際能源署（IEA）的調(diào)查，中國的純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車?yán)塾?jì)銷量在2016年達(dá)到65萬輛，占全球份額的32％，超過美國躍居世界第一。中國的汽車市場2009年超越美國，成長為全球最大，而在新能源汽車領(lǐng)域，也成為第一。新能源汽車快速發(fā)展的背景是，以促進(jìn)生產(chǎn)和銷售為目的的政府的扶持政策。除了中央政府的補(bǔ)貼，地方政府自2014年起也積極予以扶持。據(jù)報(bào)道，2014年共有21個(gè)省市至少出臺(tái)了70項(xiàng)購車補(bǔ)貼政策（日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞，2015年9月8日）。以此為契機(jī)，中國國內(nèi)的新能源汽車的生產(chǎn)和銷售迎來激增。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2014年和2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車的全年產(chǎn)量和銷量連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)同比超過3倍的快速增長。值得注意的是，這些產(chǎn)品的大部分是由國產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的。中國的新能源汽車市場在2014年、2015年出現(xiàn)如此爆炸式增長。那么外資車企為何在這一時(shí)期沒有積極爭奪市場呢？這一時(shí)期，最為顯著的變化是中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，產(chǎn)能過剩、企業(yè)高債務(wù)和房地產(chǎn)高庫存等問題表面化，在2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“三去一降一補(bǔ)”被提出。同時(shí)，中國的對(duì)外貿(mào)易低迷，進(jìn)出口總額同比下降8.0％，出現(xiàn)了受世界金融危機(jī)影響的2009年以來首次負(fù)增長。在此背景下，中國的實(shí)際GDP增長率從2014年的7.3％降至6.9％。此外，金融方面也持續(xù)混亂。2015年8月11日，中國人民銀行為了改善匯率形成機(jī)制，將此前穩(wěn)定在1美元兌人民幣6.1元附近的匯率突然調(diào)整為較前一日貶值1.9％。之后，人民幣快速貶值，當(dāng)局為了遏制這一局面，進(jìn)行了多次外匯干預(yù)。結(jié)果招致了外匯儲(chǔ)備的迅速減少。此外，股票市場的泡沫破裂。2015年6月上旬達(dá)到約5100點(diǎn)的上證綜合指數(shù)在短短4個(gè)月后的9月底跌至不足3000點(diǎn)，下跌幅度達(dá)到40%。有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的這種負(fù)面新聞通過媒體傳播到日本。為了調(diào)查媒體的報(bào)道動(dòng)向，筆者以日本經(jīng)濟(jì)新聞（中文版：日經(jīng)中文網(wǎng)，包括早報(bào)、晚報(bào)、產(chǎn)業(yè)新聞）為對(duì)象，通過數(shù)據(jù)庫“日經(jīng)Telecon21”調(diào)查了包含“中國”、“經(jīng)濟(jì)”、“減速”這3個(gè)關(guān)鍵詞的報(bào)道數(shù)量。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2009年以后，除了中日關(guān)系惡化的2012年之外，報(bào)道數(shù)均在500條左右，但2015年猛增至1932條。雖然并非來自汽車行業(yè)，但當(dāng)時(shí)在北京一家日資企業(yè)工作的日本人表示，“總部對(duì)中國經(jīng)濟(jì)減速表示擔(dān)憂。則下令暫停正在推進(jìn)的投資計(jì)劃”。

包含“中國”、“經(jīng)濟(jì)”、“減速”這3個(gè)關(guān)鍵詞的《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道數(shù)量
（出處）筆者根據(jù)日經(jīng)telecon數(shù)據(jù)庫的搜索結(jié)果繪制
 
2015年汽車行業(yè)也遭遇了強(qiáng)烈的逆風(fēng)。發(fā)生了自2015年5月起銷量連續(xù)5個(gè)月低于上年的事態(tài)。作為對(duì)策，中國政府10月出臺(tái)了針對(duì)排量1600cc以下的小型乘用車的減稅措施。由于效果明顯，11～12月的汽車銷售了超過日本全年銷量的530萬輛，但全年增長率僅為4.7％，大幅低于中國汽車協(xié)會(huì)年初預(yù)測(cè)的約7％。建設(shè)汽車工廠需要巨大的初期費(fèi)用，需要從宏觀和微觀的角度，綜合做出投資判斷。這一時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)異變、汽車行業(yè)的疲軟以及一系列有關(guān)報(bào)道有可能導(dǎo)致日資汽車廠商未能及時(shí)做出在中國展開新能源汽車投資的判斷。這是完全可以想象得到的。如今，包括日資在內(nèi)的外資車企為了應(yīng)對(duì)《辦法》，正加快向中國市場投放新能源汽車。《辦法》的第二十七條規(guī)定，“乘用車企業(yè)的新能源汽車負(fù)積分，應(yīng)當(dāng)通過購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零”。也就是說，如果新能源汽車的產(chǎn)量和進(jìn)口量無法達(dá)到規(guī)定數(shù)量，企業(yè)必須支付費(fèi)用，從能夠達(dá)到的企業(yè)購買積分。
 
積分根據(jù)當(dāng)年的總產(chǎn)量和進(jìn)口量來計(jì)算，在傳統(tǒng)的化石燃料車領(lǐng)域，在中國市場銷售額較大的外資車企需要生產(chǎn)和進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的新能源汽車。據(jù)推算，德國大眾2019年需要生產(chǎn)約12萬輛新能源車，而本田和日產(chǎn)汽車需要生產(chǎn)4萬輛左右（日本經(jīng)濟(jì)新聞，2017年10月20日晨報(bào)，日經(jīng)中文網(wǎng)《外資車企面對(duì)中國“套路”？》）《辦法》將從2019年開始實(shí)施。留給外資車企的時(shí)間已然不多。