10月13日,工信部在信息公開(kāi)目錄中公開(kāi)發(fā)布了多條關(guān)于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的建議答復(fù)(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“答復(fù)”),其中2136號(hào)、3930號(hào)、4531號(hào)、5670號(hào)建議的答復(fù)都和低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范化管理相關(guān)。
其中有兩方面核心內(nèi)容:第一,2015年,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》,提出的“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”工作思路,已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意。第二,關(guān)于工信部提出的《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已向社會(huì)公開(kāi)征求立項(xiàng)意見(jiàn),但相關(guān)部委對(duì)低速電動(dòng)車(chē)按何種車(chē)型分類(lèi)尚仍有較大分歧未達(dá)成一致意見(jiàn),仍在協(xié)調(diào)當(dāng)中。
據(jù)了解,在今年四月工信部對(duì)《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)進(jìn)行公示時(shí),四部委的意見(jiàn)確實(shí)尚不能達(dá)成一致,有部委不同意對(duì)低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件進(jìn)行立項(xiàng)。目前,各部委意見(jiàn)已基本協(xié)調(diào)好,近期國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將針對(duì)《四輪低速電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》正式立項(xiàng)。
通過(guò)意見(jiàn)答復(fù),還可以獲得關(guān)鍵信息點(diǎn)是:按照“升級(jí)一批”低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)的思路,就是對(duì)于達(dá)到常規(guī)純電動(dòng)乘用車(chē)各項(xiàng)要求的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè),支持其按照新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定,升級(jí)為常規(guī)純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè),引導(dǎo)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí),提及了在2015年6月,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》(第27號(hào)令)。這就說(shuō)明,《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》為低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入保留了機(jī)會(huì)。據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)此前的采訪,御捷、雷丁、易咖、麗馳、唐駿都有申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的意愿并做了大量相關(guān)準(zhǔn)備。隨著政策對(duì)低速電動(dòng)車(chē)逐漸趨向利好,低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域很有可能會(huì)出現(xiàn)一條鯰魚(yú)攪動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
此外,答復(fù)中提到“規(guī)范一批”就是以推進(jìn)供給側(cè)改革、滿(mǎn)足多樣化出行需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),尊重市場(chǎng)需求,在保障道路交通安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下,對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的小型、低速、短途電動(dòng)車(chē)這一類(lèi)新生事物進(jìn)行界定,制定相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品應(yīng)該滿(mǎn)足的安全技術(shù)性能,建立健全低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,以及相應(yīng)的使用管理措施,解決低速電動(dòng)車(chē)無(wú)序生產(chǎn)、使用問(wèn)題,引導(dǎo)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。從這段表述可以看出,國(guó)務(wù)院對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的態(tài)度已經(jīng)基本認(rèn)可。這有利于解決由于此前中央對(duì)低速電池車(chē)的態(tài)度不明朗,導(dǎo)致地方對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的態(tài)度也各不相同局面,有些地區(qū)如山東、河南大力推廣低速電動(dòng)車(chē),也有些地區(qū)嚴(yán)禁止低速電動(dòng)車(chē)上路。而隨著中央態(tài)度的明確,相信地方也將逐步放開(kāi)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的禁令。
最后,答復(fù)提及“淘汰一批”,就是開(kāi)展集中整治工作,依法依規(guī)堅(jiān)決取締和淘汰不符合要求的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,凈化市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。這項(xiàng)要求既可以結(jié)合整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提升及技術(shù)門(mén)檻的提高進(jìn)行解讀,也可以單獨(dú)針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域企業(yè)、產(chǎn)品良莠不齊的局面進(jìn)行解讀。未來(lái)不管是新能源汽車(chē)還是低速電動(dòng)車(chē),正如工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春談及新能源汽車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的是要“扶優(yōu)扶強(qiáng),淘汰弱勢(shì)”一樣,相信這也將是低速電動(dòng)車(chē)的管理方向。
但不論如何,通過(guò)工信部發(fā)布的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的建議答復(fù)可以判斷,低速電動(dòng)車(chē)獲得合法身份的日期又近了一步。