國家對于新能源汽車的補(bǔ)貼，直接刺激產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，成就了一大批企業(yè)。但企業(yè)在享受政策紅利的同時，卻也有難言的苦惱。

近日，有幾位車企人士向高工電動車網(wǎng)透露，2015年的補(bǔ)貼至今毫無下文，帶給企業(yè)較大的資金壓力。更有客車企業(yè)人士爆料，國內(nèi)有客車企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷裂的傾向。

按照流程，補(bǔ)貼一般是由車企先行“墊付”，再向國家和地方政府申領(lǐng)。企業(yè)反映的問題集中在申報的周期較長，手續(xù)繁瑣，尤其涉及到地方補(bǔ)貼，情況更為復(fù)雜。

前期企業(yè)已經(jīng)墊付采購和生產(chǎn)成本，后續(xù)的補(bǔ)貼卻不能及時到位，一家車企涉及的補(bǔ)貼少則近億元，多則數(shù)十億。尤其是受到騙補(bǔ)的影響，2015年的補(bǔ)貼申請和審核工作全部停止。企業(yè)必須在長達(dá)一年多的空檔期，自行解決數(shù)億的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力。

沒有資金，企業(yè)就面臨著“無米下鍋”的困境。有企業(yè)期望用抵押貸款的方式來獲得運(yùn)營資金，但是因為騙補(bǔ)事件，現(xiàn)在銀行也變得十分謹(jǐn)慎和顧慮，不僅審核變得麻煩，甚至不肯多次放貸。

在核查騙補(bǔ)的敏感時期，眾車企對補(bǔ)貼的話題都顯得有口難開，高工電動車網(wǎng)在文中將采訪對象的職務(wù)和姓名一概隱去，這多少也顯示了車企們的無奈。

補(bǔ)貼申報周期長流程復(fù)雜

我國對新能源汽車的補(bǔ)貼分為中央財政補(bǔ)貼、省級和市級補(bǔ)貼，這就是我們常說的國補(bǔ)和地補(bǔ)。

一般情況下車企將車以扣除補(bǔ)貼之后的價格賣給消費者或者運(yùn)營商，這就是我們所說的車企“墊付”。

然后車企再在每季度末向企業(yè)注冊所在地財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后，按照年度周期，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

有時到年度清算時，有車企接到通知稱，部分車輛申報材料有問題，那需要順延到下一年，重新走一道流程。“但下一年申請，將面臨補(bǔ)貼已經(jīng)退坡的局面。”一位乘用車企的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

文中開頭提到的客車企業(yè)高層透露，一般來說，第二年一季度就能將上年度的補(bǔ)貼全部結(jié)算完畢。但2015年由于騙補(bǔ)事件的影響，目前國家和地方政府對于補(bǔ)貼的申報審核工作全部停止，去年的補(bǔ)貼什么時候發(fā)放根本還是未知數(shù)。

以上說的是國補(bǔ)部分相對簡單，涉及到地方補(bǔ)貼更為復(fù)雜。因為涉及補(bǔ)貼的對象更多，各個地區(qū)的手續(xù)和流程均不一樣。此外，地方政策的多變和滯后，使得補(bǔ)貼的發(fā)放存在太多的變數(shù)。

許多地方政府由于財政吃緊，補(bǔ)貼發(fā)放經(jīng)常難以按時和完全兌現(xiàn)。“像北京、上海、深圳幾個一線大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方財政相對富裕，對補(bǔ)貼的發(fā)放比較及時到位”，但上述企業(yè)高層直言，很多中小城市的補(bǔ)貼發(fā)放并不樂觀。

2015年，一些車企的新能源汽車銷量超過一萬輛，共計墊付的補(bǔ)貼達(dá)到數(shù)億元。純電動客車一臺補(bǔ)貼數(shù)十萬，客車企業(yè)的補(bǔ)貼往往高達(dá)數(shù)十億。

對于一些傳統(tǒng)車企來說，因為有其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)盈利支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，壓力尚可承擔(dān)。但對主營新能源汽車業(yè)務(wù)的車企和運(yùn)營企業(yè)來說，壓力非同小可。

補(bǔ)貼帶來的“困擾”

曾有新能源汽車銷售的高層感慨，傳統(tǒng)燃油車在各地的銷售，80%的精力放在開拓市場和銷售環(huán)節(jié)就好了，現(xiàn)在新能源汽車銷售80%的精力放在應(yīng)對各地方進(jìn)入門檻及地方補(bǔ)貼申請上，還要針對不同地區(qū)制定不同的商務(wù)策略。

目前能享受國家補(bǔ)貼的試點城市共88個，其中大部分城市也出臺了相應(yīng)的地方補(bǔ)貼政策，并提出了一定門檻。同時各大城市補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)和要求不一。

因此，車企在各地的銷售策略也各不相同，與全國的經(jīng)銷商采取的合作方式也五花八門，有些是當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商申請補(bǔ)貼，有些是有車企負(fù)責(zé)申請。這一定程度上增加了車企的銷售管理難度。

另外，補(bǔ)貼長期難以及時到位，也大大打擊了經(jīng)銷商對新能源汽車的銷售熱情，有人士曾對媒體透露，2014年的時候，江蘇、浙江、江西省等地的經(jīng)銷商對銷售新能源汽車熱情很高、但地方補(bǔ)貼發(fā)放是在太慢，造成經(jīng)銷商資金緊張，對新能源汽車銷售熱情大大下降。

有些車企會與有能力的經(jīng)銷商簽訂“對賭協(xié)議”，地方補(bǔ)貼由經(jīng)銷商申領(lǐng)，但雙方共同承擔(dān)“地方補(bǔ)貼下滑”帶來的風(fēng)險。甚至有車企為了消除經(jīng)銷商的顧慮，承諾承擔(dān)全部的風(fēng)險。

不過，也有少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了由購車者自己申請補(bǔ)貼的模式，例如在大連，由購買者直接申領(lǐng)，實行按季申報和撥付。購車人于購車當(dāng)季度末，向大連市節(jié)能與新能源汽車示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交補(bǔ)貼申請材料，審核后由市財政局審批撥付。

這種方式受到多家新能源車企負(fù)責(zé)人的好評，因為消費者申領(lǐng)補(bǔ)貼的效率要高過車企，申報材料及流程都更為簡便。

不少企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示，盼望補(bǔ)貼申請的流程更加簡潔和標(biāo)準(zhǔn)化，同時加快進(jìn)度以減輕企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的壓力，這樣也有助于新能源汽車市場的健康發(fā)展。