4月19日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》征求意見稿(征求意見時間截止4月30日)，首次提出了低速電動車的相關(guān)概念。根據(jù)業(yè)界相關(guān)人士反饋，這將成為低速電動車行業(yè)走向規(guī)范化制造與管理的關(guān)鍵一步。另據(jù)該人士透露，雖然本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了低速電動車的產(chǎn)品定義，綜合性能指標(biāo)等要素。但這并不等于低速電動車企業(yè)將陸續(xù)獲得生產(chǎn)資質(zhì)，其相關(guān)產(chǎn)品目前也尚無法納入工信部汽車目錄管理體系。要想獲得生產(chǎn)資質(zhì)，未來還需按照新建純電動乘用車企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，向國家發(fā)改委提交申報材料并等待批復(fù)。
事實上，早在一個月之前，電車匯即發(fā)布報道稱：據(jù)來工業(yè)和信息化部(簡稱“工信部”)相關(guān)人士反饋，備受矚目的低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策法規(guī)，已由工信部起草制定，并提交四部委會簽完畢，擇日將對外公布并進(jìn)入征求意見期。據(jù)電車匯了解，目前，業(yè)界對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺雖然普遍持積極態(tài)度，由中國汽車技術(shù)研究中心起草的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將率先從技術(shù)要求層，給低速電動車套上一個標(biāo)準(zhǔn)的“緊箍咒”，這無疑將給低速電動車降低生產(chǎn)成本帶來壓力。
針對這樣的說法，一位不愿透露姓名的整車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“以低價占領(lǐng)市場的低速電動車，存在著較大安全隱患，且相關(guān)企業(yè)不具備與整車企業(yè)一樣的產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力。主管部門出臺的此項標(biāo)準(zhǔn)，是對低速電動車行業(yè)的一次規(guī)范和倒逼。
低速電動車的空間正在被擠壓?
隨著新能源整車售價的持續(xù)下探，以新大洋、康迪等為首的企業(yè)，產(chǎn)品售價在補(bǔ)貼后已較低速電動車相差無幾，因此，不能夠滿足要求的企業(yè)，即便獲得了市場的認(rèn)可，也會遭到市場的淘汰。
根據(jù)技術(shù)條件規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)制定者對低速電動車進(jìn)行了定義。
低速電動車是指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低的電動乘用車。因具有小型化、配置簡單、價格低廉等特點，低速電動車滿足了部分群眾，特別是低收入群體的交通出行需求，在部分中小城市迅速發(fā)展，并逐步向大城市蔓延。
據(jù)主管部門統(tǒng)計，目前全國共有低速電動車生產(chǎn)企業(yè)超過100家，產(chǎn)能超過100萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來持續(xù)快速增長。但在標(biāo)準(zhǔn)征求意見中，主管部門對低速電動車存在的突出問題也直言不諱：
一是生產(chǎn)企業(yè)多為沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的中小規(guī)模企業(yè)，缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件，大多數(shù)產(chǎn)品不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)過必要的實驗驗證，安全性能較差。
二是駕駛?cè)藛T大多未取得機(jī)動車駕駛證，安全意識差，違法行為多，駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴(yán)重安全隱患。
三是使用的鉛酸電池在回收、冶煉過程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康。
四是大部分地方對低速電動車的生產(chǎn)、使用缺乏管理制度和措施，有些地方已出臺的使用、報廢等管理辦法不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國還沒有該方面的標(biāo)準(zhǔn)，在ISO也沒有類似的標(biāo)準(zhǔn)。
人大代表全力推崇
今年兩會，全國人大代表山東時風(fēng)集團(tuán)黨委書記、董事長劉義發(fā)圍繞低速電動車提出我國應(yīng)盡快出臺低速電動車分類管理辦法的建議。
劉義發(fā)稱，近幾年，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南等省的三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村市場興起的低速電動車，是實施供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，完全符合十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。盡快出臺低速電動車分類管理辦法，使低速電動車行業(yè)規(guī)范有序管理，成為新能源汽車健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。不過，也有專家認(rèn)為，低速電動車目前就是低價劣質(zhì)的代名詞。必須快速加強(qiáng)規(guī)范。
據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量增長50%，達(dá)到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認(rèn)為，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當(dāng)很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。
獲得“準(zhǔn)生證”難?
2015年7月，是國家發(fā)展和改革委員會和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)的實施日。不過，不少行業(yè)同仁卻對低速電動車行業(yè)的發(fā)展多有微詞。一種說法是，如果讓低速電動車按照汽車的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售，那么將瞬間置之于死地;另一種說法是，低速電動車必須要強(qiáng)行納入機(jī)動車范疇來管理。其實，不管是哪種態(tài)度，歸根結(jié)底還是因為兩點：
1、低速電動車目前還是政策“洼地”。
2、低速電動汽車在部分區(qū)域的野蠻生長，引發(fā)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的利益博弈。提“政府放松監(jiān)管”的都是無良媒體。
截至目前，國內(nèi)已有包括山東、山西、河北、河南、江蘇、湖北等地，公布了針對低速電動車的規(guī)范化政策。但卻有不少媒體、企業(yè)、機(jī)構(gòu)將其解讀為“低速電動車全面解禁”。在電車匯看來，這是嚴(yán)重的誤區(qū)。
“事實上，早在三年前，我們就接到過中國汽車技術(shù)研究中心的通知，如果我們獲得了他們的檢測許可，他們會以核心檢測機(jī)構(gòu)的名義，代理我們向主管部門申報資質(zhì)的相關(guān)事務(wù)。當(dāng)時參照的標(biāo)準(zhǔn)，主要是2013年發(fā)布的《純電動乘用車 技術(shù)條件GB/T 28382-2012》。但是，三年過去了，目前，我們的產(chǎn)品也已通過了他們的檢測與認(rèn)證，但卻并未取得預(yù)想的效果(獲得生產(chǎn)資質(zhì))。”
而目前，盡管山東時風(fēng)、河北御捷等企業(yè)，紛紛公開宣傳，通過了主管測試機(jī)構(gòu)的各項測試，并取得了檢驗合格，但對于還沒有明確身份的低速電動車而言，在驗明正身之前，它原本就是一個沒有任何參考標(biāo)準(zhǔn)的“山寨”產(chǎn)品。于是，不少機(jī)構(gòu)和協(xié)會，打起了低速電動車的主意。
這些機(jī)構(gòu)和協(xié)會，正是抓住了“低速電動車企業(yè)離主管部門太遠(yuǎn)”這一特點，于是，各種企業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)準(zhǔn)會議，協(xié)會組織應(yīng)運(yùn)而生，這些活動的組織者，多半是聲稱了解政策、標(biāo)準(zhǔn)，或是對行業(yè)趨勢了如指掌的協(xié)會、學(xué)會或是媒體，于是，低速電動車行業(yè)被炒作的異?；鸨?。甚至有坊間傳聞，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也看中了低速電動車領(lǐng)域，準(zhǔn)備借政策“洼地”一探究竟。時至今日，筆者想問，這些聲稱能幫助低速電動車“轉(zhuǎn)正”究竟起到了什么作用?想必只有企業(yè)同仁心知肚明罷!
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