牢記總書記囑托 廣東譜寫新粵章
3月7日下午，全國人大代表、省發(fā)改委主任何寧卡就在國家“十三五”《規(guī)劃綱要》中的廣東擔當，接受了南方日報采訪。
珠三角要建世界級城市群
問：國家“十三五”《規(guī)劃綱要》中，有哪些體現(xiàn)廣東的內(nèi)容？
何寧卡：國家“十三五”《規(guī)劃綱要》對廣東的表述比較充分，具體包括交通基礎設施建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、對外開放、與港澳臺合作發(fā)展等6個方面共31處。
如交通基礎設施建設方面，在“完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系”、“交通建設重點工程”等對廣東有重點提及。如城鎮(zhèn)化發(fā)展中，在“加快城市群建設發(fā)展”中提出“建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群”等。
如區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，在“支持東部地區(qū)率先發(fā)展”中，提出“支持珠三角地區(qū)建設開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地，加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，深化泛珠三角區(qū)域合作，促進珠江-西江經(jīng)濟帶加快發(fā)展”。
如生態(tài)文明建設方面，在專欄17“環(huán)境治理保護重點工程”中提出“以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點”推進大氣環(huán)境治理。
如對外開放方面，在“完善對外開放區(qū)域布局”中提出“發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)”。
如與港澳臺合作發(fā)展方面，在“深化內(nèi)地與港澳合作”中提出“支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。”
問：作為我國經(jīng)濟大省，廣東在落實國家“十三五”《規(guī)劃綱要》的重點是什么？
何寧卡：首先是率先全面建成小康社會，啟動率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程。為落實黨中央賦予廣東“兩個率先”的使命，廣東省“十三五”《規(guī)劃綱要》同步部署了“兩個率先”的目標任務，既要確保在2018年率先全面建成小康社會，實現(xiàn)“第一個率先”；同時厚植發(fā)展優(yōu)勢，啟動“第二個率先”，培育發(fā)展新的動力，釋放發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。
二是保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平方面，廣東提出在明顯提高質(zhì)量效益的基礎上實現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2010年翻一番。
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強制造業(yè)核心競爭力，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。到2020年，基本建立具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。
三是一如既往堅持全面深化改革，深入推進重點領域改革攻堅，到2020年基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體系。
四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省為引領，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設取得重大進展，到2020年邁進創(chuàng)新型省份行列。
“十三五”期間，廣東還將注重增強發(fā)展整體性，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升珠三角城市群核心競爭力，著力推進粵東西北振興發(fā)展，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
對外開放一直是廣東的獨特優(yōu)勢，廣東將通過實施更加積極主動、互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，積極推進高水平雙向開放，高標準建設中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，深化泛珠三角區(qū)域合作，優(yōu)化對外開放格局，推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，大力支持企業(yè)“走出去”同時，形成互惠互利、優(yōu)勢互補、共同繁榮的粵港澳合作局面。
此外，還要不斷增進民生福祉，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設生態(tài)文明示范省等。
粵東西北發(fā)展根本任務是打贏全面小康攻堅戰(zhàn)
問：2018年，廣東將率先建成全面小康社會。“全面小康”重點難點在“全面”，廣東將如何振興粵東西北，趕超全國平均水平？
何寧卡：人們常說“最富裕的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”?；洊|西北地區(qū)是我省全面建成小康社會的難點，也是工作重點。近年來，我們實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，但總體上粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)仍然存在較大差距，與全國發(fā)展水平也有較大差距。“十三五”時期，粵東西北地區(qū)發(fā)展的一個根本任務，就是打贏全面小康攻堅戰(zhàn)。
為此，我們首先要從交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、科學有序推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)“三大抓手”方面繼續(xù)著力推進。
同時，要推進一體化發(fā)展，包括支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、汕潮揭城市群等建設。支持廣清一體化，推動環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展等。
推進深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對口幫扶，支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
投5065億建現(xiàn)代綜合交通運輸體系
問：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，廣東已出臺“補短板”行動計劃，能否介紹下這方面的情況？
何寧卡：按照廣東補短板行動計劃，3年投入資金11500多億元，在新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、推進天然氣主干管網(wǎng)建設、加快新一代信息基礎設施建設等9個領域，實施18項重大工程，加快補齊農(nóng)村基礎設施、交通、信息、環(huán)保、城市地下管網(wǎng)等基礎設施短板和人才供給等方面短板，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎設施支撐體系。
重點開展的工作包括，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，推進天然氣主干管網(wǎng)建設，加快新一代信息基礎設施建設，加快新能源汽車充電基礎設施建設，推進城市地下管網(wǎng)建設，完善互連互通交通網(wǎng)絡，加強水利基礎設施建設，加大污染治理力度，推進現(xiàn)代化教育設施建設等九大方面。
其中，社會十分關注的新能源汽車充電基礎設施建設方面，廣東將形成布局合理、科學高效的充電基礎設施體系，投資600億元，新增充電站500座、充電樁30萬個，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超70%。
互連互通交通網(wǎng)絡方面，廣東將基本建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，投資5065億元，分別新增高速公路、高快速鐵路、珠三角城際鐵路通車里程2363公里、265公里、350公里。
推動廣深成全省先進制造業(yè)高端服務支撐中心
問：服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益凸顯。對此，廣東有何發(fā)展目標？
何寧卡：確實如此，服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)有力地支撐了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，去年，全省服務業(yè)實現(xiàn)增加值3.7萬億元，增長9.7%，占G D P的比重首次過半。
我們已設定了發(fā)展服務業(yè)的“路線圖”：首先是壯大規(guī)模，力爭到2020年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值接近3萬億元，占服務業(yè)比重達60%以上，占G D P比重達33%以上；其次是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎生產(chǎn)性服務業(yè)夯實發(fā)展，高端生產(chǎn)性服務業(yè)比重提升，新興生產(chǎn)性服務業(yè)走在全國前列；再次是確保生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)在更高水平上融合。
廣州、深圳兩市必須發(fā)揮引領作用，去年，兩市服務業(yè)增加值合計占全省六成。接下來，重點推動兩市形成全省先進制造業(yè)高端服務支撐中心。
問：“十三五”發(fā)出了建設創(chuàng)新型示范區(qū)的動員令，在你看來，廣東應如何發(fā)力？
何寧卡：今年是“十三五”開局之年，我們將從五個方面發(fā)力：抓珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)這個“龍頭”，突出廣州、深圳的“雙核”作用；抓住高新技術企業(yè)這個“牛鼻子”，力爭全年新增國家高新技術企業(yè)1000家，總量達1.2萬家以上；建設好廣東國家大科學中心、省科學院，實施推動國家重點實驗室倍增計劃，推進高水平大學、高水平理工科大學及重點學科建設；培育智能制造、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、可穿戴設備等新興產(chǎn)業(yè)；大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才，對符合條件的外籍人才及隨行家屬提供簽證居留和通關便利；加強對內(nèi)對外創(chuàng)新合作。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
廣東將加快推進全面創(chuàng)新改革試驗，為科技創(chuàng)新保駕護航。突破制約科技創(chuàng)新瓶頸制約，年內(nèi)形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。
我還想強調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將成為廣東的核心戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，到2020年，我省要初步形成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)，綜合指標達到創(chuàng)新型國家水平，R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于2.8%，技術自給率超過75%，科技進步貢獻率超過60%。
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