備受爭(zhēng)議的北京新能源汽車目錄已被取消。1月24日，北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超在“2014全球新能源汽車大會(huì)”上透露，“按照中央要求，北京的準(zhǔn)入方式也在改變，目前主要采取備案制”。這意味著，新能源汽車只要經(jīng)過(guò)備案，就能進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售，進(jìn)入周期大大縮短。
實(shí)行車型備案是對(duì)新能源汽車進(jìn)入市場(chǎng)的最基本要求，目前獲得工信部目錄公告并準(zhǔn)備在市場(chǎng)正式銷售的新能源車型基本都能順利備案。“今后，北京市政府將加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管，除了企業(yè)本身能銷售外，我們還將采取更多宣傳方式讓消費(fèi)者知道哪里可以買到車，車的性能怎么樣。”許心超說(shuō)，現(xiàn)在包括奇瑞、江淮、東風(fēng)日產(chǎn)等企業(yè)在內(nèi)的新能源汽車都可以在北京銷售。
但這并不意味著北京對(duì)插電式混動(dòng)車型伸出了歡迎之手。據(jù)記者了解，雖然目錄已被取消，但插電式混動(dòng)在北京仍不能享受補(bǔ)貼，也不能參與新能源汽車的搖號(hào)購(gòu)車，所以北京準(zhǔn)入政策的改變，或許并沒(méi)有讓外地的新能源車企興奮異常。
插電混動(dòng)仍被拒
撤銷目錄對(duì)北京來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)痛苦的抉擇。“由于擔(dān)心插電混動(dòng)在技術(shù)上容易造假，所以北京特意設(shè)置了目錄，拒絕將其納入。”之前做過(guò)北京市政府顧問(wèn)的中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世曾對(duì)記者說(shuō)，這一做法，令北京市新能源汽車推廣辦公室一直承受著輿論壓力。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)第一個(gè)站出來(lái)，批評(píng)北京市的目錄做法不符合國(guó)務(wù)院要求。隨后，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合多次表示，要清理地方保護(hù)政策，特別是要取消新能源汽車地方目錄。這使得北京市的新能源汽車目錄，在第二批公布之后，便再無(wú)下文。
而過(guò)去一年的新能源汽車銷量對(duì)比，或許是讓北京放棄堅(jiān)持的最后一道重壓。據(jù)北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明透露，2014年北京推廣新能源汽車8050輛，累計(jì)推廣車輛為1.3萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)字雖然超過(guò)了2008年至2013年的總和，但距完成目標(biāo)仍有較大差距。去年，北京新能源汽車銷量目標(biāo)是2萬(wàn)輛。
相比之下，對(duì)新能源汽車采取較為寬松政策的上海，去年取得的成績(jī)卻引人注目。據(jù)公開(kāi)資料顯示，2014年上海實(shí)現(xiàn)新能源車銷量1.1萬(wàn)輛，其中70%以上為私人購(gòu)買，在全國(guó)各省區(qū)市新能源車銷量中位列第一，一舉成為全國(guó)新能源車市場(chǎng)規(guī)模最大的地區(qū)。
上海的政策和北京相比，最大的區(qū)別在于，只要進(jìn)入工信部名單的新能源汽車，進(jìn)入上海市場(chǎng)一律可獲“免費(fèi)滬牌”，插電式混動(dòng)汽車也不例外。這一做法令比亞迪插電混動(dòng)車型秦時(shí)至今日還在上海供不應(yīng)求，而以寶馬為代表的跨國(guó)車企，在今年1月就將國(guó)產(chǎn)的插電混動(dòng)車寶馬530LE放在上海首發(fā)。
但放棄目錄后的北京，現(xiàn)在對(duì)插電式混動(dòng)車型仍選擇拒絕。據(jù)記者了解，目前插電混動(dòng)轎車在北京除不能拿到地方補(bǔ)貼外，也不允許參加新能源汽車的搖號(hào)購(gòu)車，這意味著插電混動(dòng)的困境在北京并沒(méi)有因目錄的取消而改變。
廣建充電樁提銷量
事實(shí)上，北京似乎并不希望借插電混動(dòng)打開(kāi)新能源汽車的銷路，他們的辦法是，通過(guò)普及充電樁，提升純電動(dòng)車的賣點(diǎn)。
據(jù)了解，去年北京推出的6期新能源車搖號(hào)指標(biāo)，有5期的額度沒(méi)有用完，特別是第六期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的指標(biāo)達(dá)到2129個(gè)，超過(guò)了當(dāng)期申請(qǐng)通過(guò)審核的數(shù)量，而上牌數(shù)量更不及搖號(hào)中簽數(shù)量的十分之一。
北京方面認(rèn)為，純電動(dòng)車上牌比例低最重要的原因是消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)車的“里程焦慮”。很多中簽者擔(dān)心電動(dòng)車的續(xù)航能力，怕充電樁布點(diǎn)不夠，自己的車跑不遠(yuǎn)。而困擾許久的充電樁問(wèn)題至今也沒(méi)有看到緩解跡象。
“有50%以上的老百姓買車時(shí)，自己解決不了充電樁的安裝位置，在這種情況下，要求老百姓自己解決安裝充電樁然后再買車這條路可能很多人都走不通，這時(shí)能不能通過(guò)建設(shè)公共充電樁的方式，讓消費(fèi)者能夠在他行駛方便的周邊解決充電問(wèn)題？”牛近明提出的這一思路，將是今年北京市推廣純電動(dòng)汽車的重點(diǎn)工作。
新年伊始，北京市500個(gè)公共充電樁建設(shè)全部啟動(dòng)，加上已經(jīng)建成的400多個(gè)充電樁，五環(huán)內(nèi)“5公里半徑充電網(wǎng)”的目標(biāo)，會(huì)在春節(jié)來(lái)臨前如期完成。而這只是北京大規(guī)模擴(kuò)充公共充電樁的序曲。
據(jù)了解，今年北京市將在京哈、京開(kāi)等7條高速公路建立公共充電樁。新建充電樁位于高速公路在北京市區(qū)域內(nèi)的服務(wù)區(qū)中，共有14處，以快充為主。牛近明透露，除了公共充電樁，北京也在研究推廣無(wú)線充電技術(shù)，這樣純電動(dòng)車不用插接電，走到那兒去，只要按照一個(gè)指示方向停好車，就能方便充電?，F(xiàn)在這個(gè)模式正考慮先在公交車上試用。
不過(guò)，公共充電樁建設(shè)也存在諸多問(wèn)題，比如如何布局才算合理，政府如何補(bǔ)貼才能調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性等等。“如果不補(bǔ)貼，把充電費(fèi)用全部變成電費(fèi)收走，運(yùn)營(yíng)商的積極性就不會(huì)產(chǎn)生。”牛近明透露，為了快速推進(jìn)公共充電樁建設(shè)，北京市發(fā)改委會(huì)在建設(shè)費(fèi)用上給予30%的補(bǔ)貼。
除此之外，依照國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，北京也在嘗試以收取充電服務(wù)費(fèi)的方式，吸引社會(huì)資本加入充電樁運(yùn)營(yíng)。1月19日，由社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)最大電動(dòng)汽車公共充電樁群，正式在北京華貿(mào)商圈對(duì)外營(yíng)業(yè)。它是北京第一個(gè)以收取充電服務(wù)費(fèi)方式推進(jìn)公共充電樁運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。
北京市發(fā)改委副主任高朋透露，目前北京正在對(duì)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，充電站運(yùn)營(yíng)方可以自主定價(jià)，但在運(yùn)營(yíng)初期，為了市場(chǎng)穩(wěn)定，不排除政府將采取市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的可能。高朋稱，2015年將有大量社會(huì)資本參與公共充電樁的運(yùn)營(yíng)建設(shè)，這將在一定程度上為方便新能源車車主充電。
為了消除北京市民的“里程焦慮”，北京市有關(guān)部門目前正在給所有的充電樁進(jìn)行地圖標(biāo)識(shí)。許心超透露，在2月2日至2月6日期間，北京市科委將分兩次聯(lián)合所有在京車企做實(shí)際充電體驗(yàn)，借此傳播充電樁的位置。而正在印制的新版北京地圖，將會(huì)對(duì)充電樁位置進(jìn)行特別標(biāo)注。
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